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明。
公田由各王室诸候分配给自己的臣下经营耕种，由领主治下的国人监督野人集体耕种井田，并不得买卖和转让井田，还要交一定的贡赋，周朝和各诸候公室的主要收入都是来自于公田的税赋。而私田归个人私人所有，可以买卖转让，也不用交纳税赋，因此久而久之 ，领主都重视私田，而不重视公田。而且随时农耕技术和农业工具的发展，私田被大量开垦，公田荒无，公室的收入也大量减少。
于是在公元前594年，鲁国宣公十五年，鲁国为增加收入，首先进行税制改革，无论公田、私田，一律按亩纳税，并允许土地买卖，称为初税亩。后来各国也都纷纷仿校。
同时田地增加，也需要大量的人手耕种，仅靠野人己经不够了，因此土地领主也将大量的奴隶投入到田地中，和野人一起耕种，久而久之，平民和奴隶之间的界限也逐渐消失，都成为土地领主的雇农。另外有的野人因为开垦荒地，积累了财富，超过了不少国人，而不少国人因为经营不善，变买私田，反到成为野人的雇劳。结果国人和野人也分得不那么清了。
而国家为了鼓励耕种，对努力耕种，田产量大的雇农给于奖励，可以正式免除他们的奴隶身份。而且国家征集军队，也不限平民，同样也把奴隶纳于到征兵的范围中。而奴隶在战场上立功，可以脱离自己的奴隶身份，因此真正的奴隶也大量减少，平民阶层増加，中国也从奴隶社会进入到封建社会。
尽管鲁国实行初税亩之后，被儒家视为改先王之法，礼崩乐坏，人心不古等等，因此大加批评，但初税亩实际更接近于现代的税收，也符合社会发展的需要，瓦解了奴隶制度，确立了封建制度的建立。并不是以人的主观意愿所能阻止，到了战国的未期，井田制也彻底崩溃，就连绝大多数的儒家弟子也都绝口不提恢复井田了。
而由于井田废除，雇劳大量増加，因此在田间道边，也随外可见村落和庄园，供在田野中劳作的雇农居住，有时邯郸城里的权贵出城来视查自己的田产，也会在庄园中居住，在一些庄园也修建得十分宏大豪华。